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      人大副校长吴晓求:找不到房地产税开征理由
      2019-03-27 11:06 作者:吴静 来源:中国经营网

      本报记者 吴静 ?#26412;?#25253;道

      3月26日,在博鳌亚洲论坛2019年年会期间,中国人民大学副校长吴晓求针对房地产税立法问题表示,无论是从经济理论还是从法律层面来开征房地产税他都找不到理由。他认为如果是出于调整房价的目的,大可不必通过征收房地产税的方式来实现。

      “因为土地是国家的,不是土地上面的东西值钱,而是土地值钱,而地又不是我的,为什么对我征税呢?把这个逻辑理清楚还是非常重要的。”吴晓?求说道,“从逻辑上说,我没有找到开征这个税种的理由,我也问了很多我的同事,都是著名的税务方面的专家,我问他能不能给我解释一下这个税种的理论基础是什么、法律基础是什么,如果你仅仅是出于调节房价的考虑,我认为大可不必通过税种来调节。我找不到无论是从经济理论还是从法律层面来开征这个税种的理由。”

      由全国人大、财政部稳步推进

      关于市场热议的房地产税法的落地问题,今年全国两会发布的《政府工作报告》(以下简称《报告》)?#26657;?#22312;深化财税金融体制改革部分,李克强总理提出,要加大预算公开改革力度,推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。相较于去年的“健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法”,表述变化较小。但在财政部近期公布的2019年立法工作安排?#26657;?#24182;未列出“房地产税”一项。

      据了解,不同于其他税法均由财政部等部委组织起草,房地产税将成为第一部由全国人大常委会预算工作委员会牵头、财政部参与起草的税法。

      两会期间,全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图曾向媒体透露,房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部组织起草,目前相关部门正抓紧完善法律草案、重要问题的论证等工作,待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

      政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮此前曾表示,房地产税立法现在已经列入人大立法规划,推进过程中要做大量研究,包括对一些地方房地产税试点进行认真分析和总结,这方面有大量的、非常艰巨的任务要去做。

      今年落地可能性较小

      一位前十强房企高管认为,在当前宏观经济承压背景下,房地产市场的稳定至关重要,因此,决策层对于房地产税落地问题,一定十分慎重。他指出,全国人大立法大致要经历立项、调?#23567;?#36215;草、制定、审议、发布、制定发布实施细则、修改、?#29616;?#31561;?#26041;凇?#25151;地产税若要落地还需解决众多技术性问题,比如包括大小产权的各类住房如何覆盖问题,从?#32771;?#24449;或从价计征的税基问题,评估体系与征管成本问题,房产使用权续期与减免问题等等。另外,税务部门需要按照国家标准为纳税人编?#39057;?#21807;一且终身不变的确认其身份的数字代码标识,目前尚未作出安排。

      基于以上原因,上述高管认为,房地产税的征收不能“一刀?#23567;保?#24212;该由中央来定基调,各地方政府根据当地实?#26159;?#20917;确定具体细则标准。“今年出台的概率很低,既是基于整个经济?#38382;频?#21464;化,也是基于地方政府的想法,还基于房地产市场的?#38382;啤?#29616;在只有五六个省份财政是有盈余的,大部分省份入不敷出。”

      恒大研究院夏磊亦认为,房地产税改革不是一蹴而就,需要“立法先?#23567;?#20805;分授权、分步推进”。稳步推进房地产税立法是税法改革的重要内容,房地产税需要充分考虑居民的税收负担和对房地产市场的影响。

      (编辑:卢志坤 校对:翟军)


      *除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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